《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施》政策解讀
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2023年12月29日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、文件背景
完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，是全面推進健康中國建設(shè)的迫切要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，農(nóng)村居民健康水平不斷提高。2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，對進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展作出系統(tǒng)部署。為貫徹落實意見精神，促進我省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展，結(jié)合我省實際制定了《若干措施》。
二、總體要求和目標(biāo)
《若干措施》的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實把鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)作為五級書記抓鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容的要求，強化投入、改革創(chuàng)新，構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)、與群眾新時代健康需求相適宜的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。
《若干措施》分階段提出了我省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展目標(biāo)。到2030年，優(yōu)先建立與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板相匹配的鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康發(fā)展新機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)發(fā)展有保障、活力足。到2035年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補、連續(xù)協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。
三、重點任務(wù)
《若干措施》明確了促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展的六個方面18項重點任務(wù)：
一是優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。強化縣域統(tǒng)籌，全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
二是把人才隊伍建設(shè)擺在重要位置。盤活用好縣域編制資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)政策，加大多渠道引才力度，擴大優(yōu)質(zhì)資源下沉幫扶規(guī)模。
三是建立新時代鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化轉(zhuǎn)型機制。加快推動鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)師化，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位待遇，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題。
四是建立新時代鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)?；畈⒅匕l(fā)展機制。強化建設(shè)發(fā)展等投入政策落實，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行補助政策，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資制度。
五是建立新時代村衛(wèi)生室公益性運行機制。加快推進村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有，加強村衛(wèi)生室運行保障，加強村衛(wèi)生室醫(yī)保定點協(xié)議管理。
六是醫(yī)保政策向鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。深化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)保支付方式改革，健全適宜鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務(wù)價格機制，引導(dǎo)基層首診、上下轉(zhuǎn)診。
四、保障措施
《若干措施》要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提出壓實工作責(zé)任、加強協(xié)同配合、強化考核激勵、營造良好氛圍4項保障措施，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量健康發(fā)展措施落實落地。
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